37號文備案登記是境內個(gè)人投資者持有境外權益的唯一途徑，亦可保證境外資金回流合法合規，對于個(gè)人境外投資具有重要意義。本文通過(guò)對37號文的解讀，以期為個(gè)人境外投資，參與收購、信托、代持、股票權、回購、可轉換債券等方式取得特殊目的公司的經(jīng)營(yíng)權、收益權、決策權提供幫助。

境內個(gè)人

境內個(gè)人指的是持有中國境內居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民，以及雖無(wú)中國境內合法身份證件、但因經(jīng)濟利益關(guān)系在中國境內習慣性居住的境外個(gè)人；要求僅持有中國國籍且不具有任何境外身份（如yongjiu居民身份、他國國籍）。需辦理37號文登記的包括以下三種人員：

需登記的類(lèi)型

37號文適用于中國境內居民個(gè)人及境外投資主體，包括個(gè)人直接投資、間接投資以及通過(guò)境外機構投資等形式，一定程度上解決了境內個(gè)人在境外投資的困境，其涉及登記的類(lèi)型如下圖所示：

但境內個(gè)人不能通過(guò)37號文登記將其通過(guò)ODI向海外公司跨境匯出資金合法化。

特殊目的公司

37號文將特殊目的公司定義為“境內居民（含境內機構和境內居民個(gè)人）以投融資為目的，以其合法持有的境內企業(yè)資產(chǎn)或權益，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權益，在境外直接設立或間接控制的境外企業(yè)?！毙略隽艘酝顿Y為目的的公司。

返程投資

37號文將返程投資定義為“境內居民直接或間接通過(guò)特殊目的公司對境內開(kāi)展的直接投資活動(dòng)，即通過(guò)新設、并購等方式在境內設立外商投資企業(yè)或項目，并取得所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權等權益的行為?！保ㄈ缦聢D所示）新增了境內居民返程新設外商投資企業(yè)；另，取消了將境內居民境外取得的外匯收入在180天調回境內的要求。

控制

37號文所稱(chēng)的控制指的是“境內居民通過(guò)收購、信托、代持、投票權、回購、可轉換債券等方式取得特殊目的公司的經(jīng)營(yíng)權、收益權或者決策權”。

辦理登記

37號文要求境內居民在設立或控制境外特殊目的公司之前，向所在地外匯分局、外匯管理部及時(shí)申請辦理境外投資外匯登記手續。37號文登記使外匯登記管理更加規范便利，具體流程如下圖所示：

若已登記境外特殊目的公司發(fā)生境內居民個(gè)人股東、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限等基本信息變更，或發(fā)生境內居民個(gè)人增資、減資、股權轉讓或置換、合并或分立等重要事項變更后，應及時(shí)到外匯局辦理境外投資外匯變更登記手續。變更登記只對境內居民個(gè)人直接設立或控制的第一層特殊目的公司（SPV）辦理登記。因變更登記有“及時(shí)”要求，為減少變更登記的頻率，可在初期分別為大股東設立單獨的BVI公司。

辦理登記所需材料

37號文登記備案所需材料如下（具體應以當地機關(guān)辦理要求為準）：

（1）創(chuàng )始人股東在特殊目的公司有實(shí)際控制權的證明文件；

（2）境內運營(yíng)實(shí)體公司的調檔章程；

（3）合法持有境內運營(yíng)實(shí)體公司資產(chǎn)的證明文件；

（4）與境外投資方簽署的投融資協(xié)議；

（5）境內運營(yíng)實(shí)體公司營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

（6）創(chuàng )始人股東的身份證復印件；

（7）外匯登記表；

（8）境內居民個(gè)人境外投資外匯登記申請書(shū)；

（9）委托書(shū)；

（10）承諾函。