廣西企業(yè)境外投資規范化路徑及備案經(jīng)驗深度剖析

RCEP全面生效對廣西企業(yè)境外投資的影響

隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于6月2日正式對菲律賓生效，該協(xié)定至此已全面覆蓋其15個(gè)簽署國，標志著(zhù)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程邁入嶄新階段。業(yè)內人士普遍認為，RCEP的全面實(shí)施將為地區經(jīng)濟復蘇注入強勁動(dòng)力，極大地促進(jìn)域內經(jīng)貿合作，為廣西企業(yè)拓展海外市場(chǎng)帶來(lái)前所未有的機遇。

在廣西南寧派吉紙業(yè)有限公司的生產(chǎn)車(chē)間內，一片繁忙景象，工作人員正加班加點(diǎn)以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的訂單需求。近日，該公司成功向菲律賓發(fā)運了一批價(jià)值98萬(wàn)元的112噸口杯淋膜紙，并獲得了南寧海關(guān)下屬邕州海關(guān)簽發(fā)的首份RCEP項下輸菲律賓原產(chǎn)地證書(shū)。這意味著(zhù)該批貨物在菲律賓通關(guān)時(shí)將享受零關(guān)稅待遇，關(guān)稅由原先的15%降至零，為企業(yè)帶來(lái)了顯著(zhù)的關(guān)稅優(yōu)惠。

南寧派吉紙業(yè)有限公司東南亞市場(chǎng)經(jīng)理陳忠舒表示：“我們每月都有三批貨物出口至菲律賓，預計可享受超過(guò)30萬(wàn)元的關(guān)稅減免，這將極大地促進(jìn)我們的業(yè)務(wù)增長(cháng)，我們對未來(lái)充滿(mǎn)信心?！?/p>

廣西企業(yè)境外投資備案經(jīng)驗深度解析

一、國家發(fā)改委視角

自2017年起，國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)境外投資管理辦法》（第11號令）正式實(shí)施，該辦法采用“放管結合”的方式，精準高效地管理企業(yè)境外投資行為。根據是否屬于敏感項目以及投資主體性質(zhì)（境內或境外）兩個(gè)維度，對中資企業(yè)境外投資項目實(shí)行核準、備案及報告等不同的審批流程。

（一）關(guān)鍵定義與標準

大額投資：指中方投資額達到或超過(guò)3億美元的項目，涵蓋貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權、股權、債權等多種形式的投入，以及融資、擔保等間接支持。

（二）敏感項目審核

國家發(fā)改委對敏感項目的審核尤為嚴格，敏感項目主要包括涉及敏感國家和地區的項目以及涉及敏感行業(yè)的項目。敏感國家和地區包括未與我國建交、發(fā)生戰爭或內亂、以及根據國際條約需限制投資的地區；敏感行業(yè)則依據國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》確定，包括但不限于武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開(kāi)發(fā)利用、新聞傳媒等，以及房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等特定限制類(lèi)行業(yè)。

（三）核準項目所需材料

對于需經(jīng)發(fā)改委核準的項目，投資主體需提交以下材料：投資主體情況介紹、項目詳細情況（包括名稱(chēng)、投資目的地、內容、規模及中方投資額等）、項目對國家利益和國家安全的影響分析報告，以及投資主體對項目真實(shí)性的聲明。

（四）管理范圍與外延

發(fā)改委11號令明確了其管轄的境外投資范圍廣泛，涵蓋了非金融企業(yè)與金融企業(yè)、直接投資與間接投資、所有權與經(jīng)營(yíng)管理權等多種形式的投資活動(dòng)。強調了投資完成后的報告義務(wù)，要求投資主體在項目完成后20個(gè)工作日內提交項目完成情況報告表。

二、商務(wù)部視角

2018年，商務(wù)部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布了《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》，旨在加強信息共享和監管協(xié)調。該辦法強化了商務(wù)部在對外投資備案和核準中的牽頭作用，但并未改變原有的職責分工。商務(wù)部2014年發(fā)布的《境外投資管理辦法》依然是指導企業(yè)境外投資的重要法規（后續可能有所調整）。

（一）敏感國家和行業(yè)界定

商務(wù)部對敏感國家和行業(yè)的界定與發(fā)改委有所不同，依據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于引導和規范境外投資方向指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號），明確了需要限制開(kāi)展的境外投資類(lèi)型，包括與未建交國家、受聯(lián)合國制裁國家、戰亂地區等的投資，以及涉及限制出口產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響多國利益的行業(yè)等。

（二）核準項目所需材料

對于需經(jīng)商務(wù)部核準的項目，投資主體需提交包括申請書(shū)、境外投資申請表、相關(guān)合同或協(xié)議、限制出口產(chǎn)品或技術(shù)的出口許可證明以及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件等材料。

（三）監管機制

商務(wù)部實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，對境外投資項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)落實(shí)安全防范措施、建立預警機制、按規定報告投資業(yè)務(wù)情況。特別是對于大額投資、敏感項目、經(jīng)營(yíng)虧損、安全事故及違規行為等重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)督查。

****，廣西企業(yè)在開(kāi)展境外投資時(shí)，應嚴格遵守國家發(fā)改委和商務(wù)部的相關(guān)規定，確保項目合規性，提升投資效率與風(fēng)險管理水平。如需咨詢(xún)或了解詳情，請聯(lián)系王先生。