一、對外投資涉及的中國境內核準、備案及登記總體流程

　　中國境內企業(yè)進(jìn)行對外投資，需要取得三個(gè)主管部門(mén)的核準、備案或登記。分別為國家發(fā)展和改革委員會(huì )即相關(guān)地方發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委)、商務(wù)部及相關(guān)地方商務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部門(mén))、相關(guān)地方外匯管理分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方外管局)。涉及國有企業(yè)境外投資行為的，除進(jìn)行上述一般性的核準、備案及登記外，還需通過(guò)國有資產(chǎn)主管部門(mén)的項目備案審批。

　　企業(yè)對外投資涉及的中國境內核準、備案及登記流程大體可歸結為下圖。

　　二、發(fā)改委核準和備案流程要求

　　根據《11號文》的相關(guān)規定，海外投資項目采取核準和備案兩種形式，目前實(shí)行核準的管理方式**于投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的涉及敏感國家或涉及敏感行業(yè)的敏感類(lèi)項目，核準機關(guān)是國家發(fā)展改革委。其他項目均實(shí)行備案管理。具體審批權限劃分如下表所示：

　　境外投資備案需要變更資料的情況：根據《11號文》的相關(guān)規定，已核準或備案的項目，發(fā)生下列情形之一的，應當在有關(guān)情形發(fā)生前向出具核準文件或備案通知書(shū)的部門(mén)提出變更申請： (1)投資主體增加或減少;

(2)投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化;

(3)主要內容和規模發(fā)生重大變化;

(4)中方投資額變化幅度達到或超過(guò)原核準、備案金額的20%，或中方投資額變化1億美元及以上;

(5)需要對項目核準文件或備案通知書(shū)有關(guān)內容進(jìn)行重大調整的其他情形。