無(wú)人機實(shí)名制與許可證申請是否重復

民航局在去年發(fā)布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定》，要求自2017年6月1日起，民用無(wú)人機的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。屬于行政管理措施，屬于社會(huì )層面，目的在于采集信息。

經(jīng)營(yíng)許可是依據《民航法》設立的一項行政許可，屬于經(jīng)濟層面，規范市場(chǎng)主體行為。

無(wú)人機進(jìn)行實(shí)名登記僅僅是獲得經(jīng)營(yíng)許可的一個(gè)必要非充分條件，有了經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人機企業(yè)才能開(kāi)展無(wú)人機經(jīng)營(yíng)飛行活動(dòng)。

擁有經(jīng)營(yíng)許可證，是否可以申請空域

目前，無(wú)人機飛行申請主要是飛行計劃的申請。

而對于空域申請，國家目前正在針對其特點(diǎn)制定相關(guān)的空域劃設、空域申請等法律法規文件。

相關(guān)法律文件還未出臺，但在實(shí)際申請中，經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)是必要的文件之一了。

經(jīng)營(yíng)許可證是否為強制性的政策

《辦法》規定，凡是重量二百五十克以上的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑，航空攝影，空中拍照，飛行表演等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人機駕駛員培訓類(lèi)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均應當取得經(jīng)營(yíng)許可證。

經(jīng)營(yíng)許可是的性質(zhì)是屬于行政許可，而行政許可是依法申請的行政行為具有法律效力。該政策的強制性表現為涉及到上述情況的無(wú)人機企業(yè)必須取得經(jīng)營(yíng)許可。