一般納稅人并不是一定要開(kāi)專(zhuān)票，以下這些情況一般納稅人不得開(kāi)專(zhuān)票：

一、與個(gè)人相關(guān)的項目

1.向消費者個(gè)人銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

2.其他個(gè)人及其他沒(méi)有辦理稅務(wù)登記的納稅人除以下情形外不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

注∶兩種例外情形可開(kāi)專(zhuān)票

（1）其他個(gè)人轉讓、出租不動(dòng)產(chǎn)，購買(mǎi)方或承租方不屬于其他個(gè)人的，納稅人繳納增值稅后可以向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票

（2）接受稅務(wù)機關(guān)委托代征稅款的保險企業(yè)，向個(gè)人保險代理人支付傭金費用后，可代個(gè)人保險代理人統一向主管稅務(wù)機關(guān)申請匯總代開(kāi)增值稅普通發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票。證券經(jīng)紀人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人比照辦理。

二、與免稅、出口相關(guān)的項目

1.適用免征增值稅規定的應稅行為，不得開(kāi)具增值稅

法律、法規及國家稅務(wù)總局另有規定的除外，如∶國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售免稅農產(chǎn)品可以開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票

注∶納稅人發(fā)生應稅行為適用免稅規定的，可以放棄免稅，按規定繳納增值稅。放棄免稅后，36個(gè)月內不得再申請免稅。

2.實(shí)行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應稅服務(wù)，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

3.出口貨物勞務(wù)除輸入特殊區域的水電氣外，出口企業(yè)和其他單位不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

三、與不征稅相關(guān)的項目

納稅人收取款項但未發(fā)生銷(xiāo)售貨物、應稅勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的情形，使用"未發(fā)生銷(xiāo)售行為的不征稅項目"編碼開(kāi)具增值稅發(fā)票時(shí)，發(fā)票稅率欄應填寫(xiě)"不征稅"，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。目前，共包括以下14項內容∶

1.預付卡銷(xiāo)售和充值

2.銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項目預收款

3.已申報繳納營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)票補開(kāi)增值稅普通發(fā)票

4.非稅務(wù)機關(guān)等其他單位為稅務(wù)機關(guān)代收的印花稅

5.代收車(chē)船使用稅

6.融資性售后回租承租方出售資產(chǎn)

7.資產(chǎn)重組涉及的不動(dòng)產(chǎn)

8.資產(chǎn)重組涉及的土地使用權

9.代理進(jìn)口免稅貨物貨款

10.有獎發(fā)票獎金支付

11.不征稅自來(lái)水

12.建筑服務(wù)預收款

13.代收民航發(fā)展基金

14.拍賣(mài)行受托拍賣(mài)文物藝術(shù)品代收貨款

四、與商業(yè)企業(yè)相關(guān)的項目

1.商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專(zhuān)用部分）、化妝品等消費品，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

2.商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的各種收入，一律不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

五、與特殊貨物相關(guān)的項目

五、與特殊貨物相關(guān)的項目

1.一般納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，適用簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策的，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

可以放棄減稅，按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率繳納增值稅，并可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

2.小規模納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，不得向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票

3.納稅人銷(xiāo)售舊貨，不得自行開(kāi)具或者代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票

4.-般納稅人的單采血漿站銷(xiāo)售非臨床用人體血液，可以按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計算應納稅額，但不得對外開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票

5.金融機構所屬分行、支行、分理處、儲蓄所等銷(xiāo)售實(shí)物黃金時(shí)，應當向購買(mǎi)方開(kāi)具國家稅務(wù)總局統一監制的普通發(fā)票，不得開(kāi)具銀行自制的金融專(zhuān)業(yè)發(fā)票

六、與差額納稅相關(guān)的項目

差額納稅（扣除部分）不得開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，目前共以下15項內容∶

1.經(jīng)紀代理服務(wù)

2.旅游服務(wù)選擇差額納稅

3.納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，選擇差額納稅的

4.納稅人提供安全保護服務(wù)，選擇差額納稅的

5.人力資源外包服務(wù)

6.中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國電信集團公司及其成員單位通過(guò)手機短信公益特服號為公益性機構接受捐款

7.提供簽證代理服務(wù)

8.代理進(jìn)口按規定免征進(jìn)口增值稅的貨物

9.境外單位通過(guò)教育部考試中心及其直屬單位在境內開(kāi)展考試，教育部考試中心及其直屬單位提供的教育輔助服務(wù)

10.金融商品轉讓

11.航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)提供境內、境外機票代理服務(wù)

12.航空運輸企業(yè)的銷(xiāo)售額

13.增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，適用差額征稅daikaifapiao的

14.試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金

15.中國證券登記結算公司的銷(xiāo)售額

七、管理不規范情形

1.一般納稅人會(huì )計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務(wù)資料的，不得開(kāi)具增值稅發(fā)票

2.應當辦理一般納稅人資格登記而未辦理的，按銷(xiāo)售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進(jìn)項也不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票